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第39章（第1页）

黑压压的人群一片寂静，人们在经历了一个漫长冬季的等待后，终于真切地倾听到了新总统所承诺的行动纲领：「我们的首要任务是给人民工作。这部分地可以由政府直接招雇，像战时紧急状态那样。"其次要更好地利用资源，提高农产品价格和购买力；坚持由联邦和各级地方政府采取行动统一管理救济工作，力避目前的分散丶浪费和不均的现象；此外，要把一切形式的交通运输和其他明确属于公用事业的设施置于国家计划和监督之下；必须严格监督一切银行储蓄丶信贷和投资，制止利用他人存款进行投机的活动，必须要提供充足而有偿付能力的健全货币。

在对外政策方面，新总统要求美国奉行睦邻政策——尊重自己从而也尊重邻国权利，珍视自己的义务也珍视与所有邻国和全世界各国协议规定的神圣义务。但政府要根据情况的轻重缓急，有重点和顺序地处理事务。他希望正常的行政和立法分权制衡体制足以应付当前面对的重任，然而，史无前例的要求和迅即行动的需要也可能使国家有必要暂时背离正常的程序和轨道。他承诺自己将提出一些应付灾难深重的危机的措施，或采纳由国会提出的类似的明智措施。

「然而，万一国会竟不能接受两类中之任一形式。万一国家危机仍然紧迫，我也将决不回避届时职责明确向我提出的抉择。我将要求国会赋予我使用应付危机的唯一剩馀手段——向非常状态开战的广泛行政权力，就像在真正遭受外敌入侵时所应授予我的权力一样大。……对此，我决不会有负众望。」

在整个演说过程中，罗斯福神色冷峻，直到向人群挥手告别时，才露出了令人呯然心动的一笑。新总统的就职仪式简单草率，但就职演说取得了巨大的成功，仅周末就有近５０万封祝贺信飞到白宫。

当天，在白宫三楼西翼的椭圆形办公室里，全部内阁成员齐聚一堂，参加由皮博迪博士主持的就职宣誓仪式。此举打破了传统。

罗斯福一家给庄严肃穆的白宫带来了活力和生机。第一夫人埃莉诺让人把它修饰一新。这个向全国示范的第一家庭的成员又有所扩大，安娜已经与柯蒂斯·多尔分居，带着两个幼小的孩子搬进白宫和父母一起住。４个儿子在假期和节日里常住在这里，还带着他们的妻子儿女丶女朋友丶同学。好客的罗斯福夫妇几乎对来访的人从不拒绝。于是，二楼住宅区很快呈现出海德公园和纽约的家里的那般杂乱热闹的样子。秘书丶助理丶豪丶麦金太尔丶利汉德等都有自己的起居室，男女管家丶仆人丶厨师丶保镖丶接线员丶守门人等后勤人员也住在白宫。罗斯福夫妇随和丶亲切，对这些人不摆架子，大家和睦相处，其乐融融。罗斯福还通过举办白宫记者招待会，炉边谈话丶联欢招待会丶以及接待上访群众等形式，造成一种让全国人民都能感觉或意会得到的同舟共济感。埃莉诺频繁地插手社会福利工作丶走访平民窟丶慰问退伍军人，更是让人们在使这种感觉得到进一步印证的同时，还平添了一种人情味。

正如就职演说中承诺的那样，罗斯福新政府打破传统，立即采取了行动。

首先是针对金融休克症下的几剂猛药。罗斯福早在就职前夜就指示财政部长威廉·伍丁起草紧急银行法案，并限定他在５天内完成任务。同时，为了稳定民心和保护因挤兑风潮而日益减少的黄金储备，罗斯福于３月５日下午发布了两条总统通令——要求国会于３月９日举行特别会议，宣布全国银行休假４天。

全国银行休假，这是胡佛迟迟不愿也不敢采取的行动。此举虽属不得已而为之的承认现状的防御性措施，但有助于打破整个冬季全国所处的恐慌和紧张状态，它更是一种使人振奋起来并隐约可见希望的婉词，是政府重整财经结构的第一步。

３月９日，国会特别会议在战时危机的气氛中召开，并在几个小时内通过了刚刚赶拟出来的紧急银行法。晚上８时半，法案即经总统签署生效。该法案授予总统管制信贷丶通货丶黄金丶白银和外汇交易的紧急权力；为了解决银行货币的欠缺，它委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币，授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金；为了恢复国民对银行的信任，它规定由财政部对全国银行采取逐个审查并颁布许可证的制度，审查合格者方给予重新开业的执照；为保护银行储备和阻止黄金外流，它授予政府以完全控制黄金动向的权力，其中包括对囤积和输出黄金的行为实施严厉惩罚的权力。

为了争取全国人民对这关键的开头两步棋的理解和支持，罗斯福于３月８日举行了白宫第一次记者招待会。在轻松和谐的家庭气氛中，罗斯福就金融情势丶紧急立法计划丶金本位丶健全的货币和银行担保等问题回答了记者们的提问。此举及其鲜活的风格一改先例，既有助于在政府和新闻界之间架构一条良性的沟通渠道，也达到了政府通过传媒以稳定民心的功效。白宫记者招待会自此成为惯列，每周两次，每次记者约１２０人，在罗斯福当政的１２年中，共举行过９９８次记者招待会。着名新闻记者约翰·根室回忆说，罗斯福在２０分钟里，脸上就"表示了惊讶丶好奇丶仿佛受惊丶真感兴趣丶担心丶说话故弄玄虚丶半吞半吐丶同情丶决心丶开玩笑丶尊严以及无与伦比的魅力。"他的直率和随和让记者们开心甚至陶醉，而他则藉此发表新的见解和重大决策，并通过它了解和影响全国的舆论动向，使其朝着有利于政府的方向发展。

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